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四大自貿(mào)區(qū)將試驗(yàn)10項(xiàng)創(chuàng)新舉措
4月24日，在上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳工商窗口，一家企業(yè)辦理完注冊登記后，在拿到營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，還拿到了稅務(wù)登記證。企業(yè)的辦事人員感到很驚奇：“不用去稅務(wù)窗口，也沒有提交申請材料，就能辦好稅務(wù)登記證？這真是太便利了。” 過去辦理稅務(wù)登記，納稅人要先交材料、遞申請，然后再接受稅務(wù)部門審核。而“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”在全國首創(chuàng)稅務(wù)登記“免審核”，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的信息，由系統(tǒng)自動(dòng)賦予稅務(wù)登記號(hào)碼，同時(shí)生成稅務(wù)登記證，企業(yè)開業(yè)登記與稅務(wù)登記一窗辦結(jié)。 上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一年半以來，已經(jīng)出臺(tái)了10項(xiàng)稅收便利化創(chuàng)新舉措。除了“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”，還包括電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上審批備案、納稅信用網(wǎng)上評價(jià)等。目前，已有267項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了通辦，通辦率達(dá)到99.3%；有97項(xiàng)納稅人常用涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上自主辦理。網(wǎng)上信用評價(jià)也已經(jīng)開展。 “上海自貿(mào)區(qū)的10項(xiàng)稅收創(chuàng)新舉措，稅務(wù)總局深度評估后寫入了全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長饒立新表示，其中有7條作為“規(guī)定動(dòng)作”已向全國推廣，還有3條是作為升級(jí)規(guī)范，由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際情況來落實(shí)。同時(shí)，這10項(xiàng)創(chuàng)新舉措今年要全部覆蓋新三大自貿(mào)區(qū)。
“今年，稅務(wù)總局還將在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)推出新的10項(xiàng)創(chuàng)新措施，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，再向全國復(fù)制推廣。”國家稅務(wù)總局局長王軍表示，新10項(xiàng)措施包括國地辦稅一窗化、繳稅方式多元化、出口退稅無紙化 、稅銀征信互動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)提示國別化等。
“新推出的10項(xiàng)舉措，多以稅收便利化為出發(fā)點(diǎn)，既關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的整合，又涉及與其他部門的融合，改革的意味更濃、分量更重了。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認(rèn)為。 比如，實(shí)行國地稅部門一個(gè)窗口辦稅，這在上海自貿(mào)區(qū)比較容易，因?yàn)樯虾?、地稅是合署辦 公。而對于新的三個(gè)自貿(mào)區(qū)來說，就面臨著合并辦稅方便納稅人的問題。這個(gè)問題解決好了，對全國國地稅部門加強(qiáng)合作、建立現(xiàn)代稅收制度將具有示范作用。 出口退稅無紙化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)海關(guān)等部門傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)和納稅人提供的稅控?cái)?shù)字證書簽名電子數(shù)據(jù)，審核、辦理出口退稅業(yè)務(wù)，將大大減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。 稅銀征信互動(dòng)化，則是稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行部門建立共享機(jī)制，納稅信用等級(jí)高的A級(jí)納稅人，將在稅收服務(wù)、融資貸款等方面獲得更多的支持。在福建，小微企業(yè)中的A級(jí)企業(yè)，可以享受最高授信200萬元的無擔(dān)保無抵押貸款，目前銀行已發(fā)放貸款6000萬元。這樣的合作，將有利于打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的真正融合，促進(jìn)政府行政效率和國家治理能力的提升。 “特別是根據(jù)企業(yè)投資貿(mào)易情況，有針對性地介紹相關(guān)國家稅收制度并提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)，這是很多企業(yè)渴盼已久的。”胡怡建認(rèn)為，有了風(fēng)險(xiǎn)提示，納稅人在國際貿(mào)易往來和跨國兼并重組中能增加成功的幾率。
